让中国铁路“领跑”世界——陆东福代表就铁路热点答记者问

    新华网北京3月7日电（记者齐中熙）“高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。”今年政府工作报告中，中国高铁再次引发关注。春运中，百姓也切实感受到了铁路出行的新变化。
       3月7日，全国人大代表、中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福接受了本网记者专访，回应了社会关注铁路的众多热点问题。

    二是铁路技术标准和装备水平世界领先。我国铁路电气化率、复线率分别达到68.2% 、56.5%，居世界第一和第二位。铁路技术装备实现升级换代，动车组上线运营达2980组。形成了一大批具有自主知识产权、世界领先的技术创新成果，高速铁路、既有线提速、高原铁路、高寒铁路、重载铁路等覆盖了世界上所有铁路技术装备水平。

    三是铁路技术经济水平全面跃升。路网运输能力和效率显著提升，客运周转量、货运发送量、换算周转量、运输密度等主要运输经济指标已稳居世界第一。特别是高铁的快速发展，使我国铁路的体制优势、网络优势充分显现，不仅显著改善了人们的出行条件，而且带动了沿线经济增长和相关产业结构优化升级，推动了区域、城乡协调发展和生态文明建设，产生巨大的溢出效应。
    中国铁路取得的这些成就，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于深化体制机制改革激发出的巨大活力，得益于重大技术创新和管理创新，得益于200多万铁路职工的拼博奋斗。
    记者：今年是改革开放40周年，请问铁路系统有哪些重大改革举措？
    陆东福： 2013年铁路实施政企分开成立中国铁路总公司以来，我们对总公司和所属18个铁路局进一步明晰了职能定位，厘清了管理关系和方式，建立了管理制度体系，初步形成了上下贯通、法治化市场化经营体制。去年，又顺利实施了铁路局公司制改革和总公司机关组织机构改革，制定了发展混合所有制经济的意见和新建铁路项目吸引社会投资暂行办法，并作了一些积极探索，同时，大力推进铁路运输供给侧结构性改革。一些改革成效已经显现，一些改革重点已经破题，铁路改革正处在关键窗口期，我们将坚定不移地全面深化改革。
    一方面，加强党对国铁企业的全面领导。我们要保持政治定力，坚持以人民为中心发展思想，正确处理好政府、企业、市场三者的关系，把握好铁路建设发展服务国家战略、服务经济社会发展的价值取向，坚持和发挥集中力量办大事的体制优势和铁路行业专业优势，促进铁路事业持续优质发展。
    另一方面，加快建立具有中国特色现代国铁企业制度和运行机制，力求取得改革新突破。在进一步完善所属18个铁路局集团公司法人治理结构的基础上，巩固总公司机关组织机构改革成果，尽快完成总公司公司制改革；按照提高铁路核心竞争力、做强做优做大国有资本的方向，积极推动铁路领域混合所有制改革和铁路资产资本化股权化证券化改革，加快推进非运输企业重组改制，积极探索铁路公司混改、债转股法治化、市场化途径，探索推进铁路企业发行资产支持证券工作；研究以路网运营企业、专业运输企业及非运输企业为重点的资源整合、资产重组、股改上市等方案，推出一批对社会资本有吸引力的项目；继续深化铁路运输供给侧结构性改革，加快铁路网与互联网的融合发展，深化“三项制度”改革，强化全面预算管理，增强铁路企业发展活力，推动中国铁路效率效益持续提升，实现高质量发展。
    记者：中国高铁作为一张靓丽名片，在实现“走出去”、为“一带一路”建设提供更多支撑上有何安排？
    陆东福：要在三个方面更好地“走出去”：
    一是推动中国高铁标准“走出去”。近年来，中国铁路总公司主动参与国际标准修订工作，截至去年底，共主持参与ISO、UIC重要国际标准55项，已经成为国际铁路标准制修订的重要力量。目前，中国高铁标准在印尼雅万、中泰铁路等项目中得到积极应用。下一步，我们将进一步健全铁路技术标准和技术规章体系；深化铁路标准国际化工作，扩大中国标准的国际影响力；以“复兴号”动车组为重点，加强重要知识产权运营管理和海外布局。
    二是推动中欧班列物流品牌“走出去”。不断扩大中欧班列开行范围，截至今年2月底，中欧班列累计开行数量已突破7200列，开行线路达61条，国内开行城市38个，可到达欧洲13个国家、36个城市，成为“一带一路”建设的标志性成果。下一步，我们将充分发挥七国中欧班列运输联合工作组和中欧班列运输协调委员会国际国内两个平台作用，突出抓好提高品质、降低成本、保证时效三项重点工作，推动中欧班列稳定增长和高质量发展，加快构建与“一带一路”建设相适应的铁路国际物流体系。
    三是推动铁路建设项目“走出去”。2017年，中国铁路总公司充分发挥在企业层面的牵头作用，加大境外铁路项目组织实施力度，印尼雅万高铁已有十多处工点先行开工建设，中老铁路已实现全线开工，匈塞铁路塞尔维亚境内段、中泰铁路合作项目一期工程开工建设，巴基斯坦拉合尔橙线轻轨工程项目务实推进。下一步，我们全力推进印尼雅万高铁、匈塞铁路全线开工建设，做好马新高铁投标和莫喀高铁前期合作相关工作，落实境外项目风险防控机制，更好地服务国家外交大局和“一带一路”建设。
    记者：习近平总书记在2018年新年贺词中指出“复兴号”奔驰在祖国广袤的大地上，极大地鼓舞了全国各族人民。大家期盼更多的“复兴号”开进自己的家乡，更多的高铁线路按时速350公里运营。请问铁路总公司有何打算？
    陆东福：中国铁路总公司组织国内有关企业、高校、科研单位等优势力量，深入推进高速动车组技术创新，研发了具有世界先进水平的高速动车组“复兴号”，去年在京沪高铁率先投入运营。目前，已开行不同时速的“复兴号”动车组79对，通达我国23个省会城市。下一步，我们将进一步加快“复兴号”系列产品的研发应用，到3月底开行对数将增加至85.5对，年内还将组织更多的“复兴号”动车组上线，不断扩大“复兴号”开行范围，提升高铁运营和服务品质，让更多旅客享受到“复兴号”的优质服务。
    按时速350公里运营，是高铁动车组速度与高铁技术体系的各项指标保持高水平协调状态的结果。从我国高铁发展看，京沪高铁去年率先实现了“复兴号”按时速350公里运营，证明我国高铁的建造运营水平已经世界领先，形成了符合中国国情、又具有国际竞争力的中国高铁技术标准体系。
    研究能否按时速350公里运营，简而言之要满足三个方面条件：一是主要技术标准和条件、各项参数指标实测检验动态稳定保持优良状态。二是市场需求与能力条件在本线、跨线运输中安全秩序和效率有保障，运营成本增加被收益所覆盖，使满足不同层次需要与运营效率效益相统一。三是专业技术管理、环境整治通过安全评估的法规要求，程序合规。我们一定坚持依法合规，科学严谨、有序务实地统筹研究并逐步实施推进相关工作。我们会坚决守住、确保时速350公里运营安全的政治红线和职业底线。
    记者：中国高铁已经成为世界领先者，下一步，中国高铁发展的方向是什么？
    陆东福：我国高铁发展依靠的是科技创新与管理创新，迈向世界领先必须充分运用科技进步成果，加大基础和应用技术创新成果运用。中国智能高铁将采用云计算、物联网、大数据、北斗定位、5G通信、人工智能等先进技术，通过新一代信息技术与高速铁路技术的集成融合，实现高铁智能建造、智能装备、智能运营技术水平全面提升，使铁路运营更加安全高效、更加绿色环保、更加便捷舒适。
    下一步，我们将继续坚持科学探索试验无禁区、投入运营必须安全可靠的原则，全力推进智能高铁重大科技攻关。我们准备在京沈高铁率先组织全面的智能高铁技术装备测试检验，做好自主化列控、自动驾驶、铁路下一代移动通信、智能变电所、基于北斗及BIM平台的应用系统等关键技术的试验验证，推进智能高铁技术实现新突破，试验成果将在京张高铁开通时投入应用。在京张高铁和京雄城际铁路的建设运营中，进一步攻克智能建设、智能装备、智能运营等关键技术，研制智能列车，实现动车组自动驾驶，采用智能化调度和防灾预警等系统，同时为旅客提供更加便捷的智能服务，推动中国高铁综合技术创新领跑世界。
    记者：媒体报道，中国铁路总公司认真贯彻党的十九大精神，提出了“交通强国、铁路先行”奋斗目标，请问这一目标的内涵是什么？
    陆东福：贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，我们明确提出了“交通强国、铁路先行”的奋斗目标，就是要率先实现铁路现代化，为决胜全面建成小康社会，进而为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
    实现这一目标，要达到三个世界领先：铁路网规模和质量达到世界领先，铁路技术装备和创新能力达到世界领先，铁路运输安全和经营管理水平达到世界领先，同时实现铁路企业体制机制改革创新水平、铁路在综合交通运输体系中的地位和作用、铁路服务国家战略和对经济社会发展的贡献的进一步提升。
    到2020年，我国将基本建成布局合理、覆盖广泛、高效便捷、功能完善、世界上最现代化的铁路网和高铁网，并与其他交通方式实现有机衔接和深度融合。全国铁路营业里程达到15万公里左右，基本覆盖20万人口以上城市，其中高铁3万公里左右，覆盖80%以上的大城市；力争到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高铁3.8万公里左右；到2035年，率先建成以“八纵八横”为骨架的发达完善的现代化铁路网，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖，为基本实现社会主义现代化提供强大运输保障，持续引领世界潮流。
    为实现这一目标，未来几年，我们对铁路安全、运营、建设发展、改革创新、党的建设等方面做了全面部署，其中大家关心的铁路建设投资仍将高位运行、有序安排，每年都会有数千公里铁路新线投产运营，2018年铁路投资7320亿元，预计投产铁路新线4000多公里，其中高铁3500公里；2019年、2020年新线投产将达到5000公里左右。
    记者：据报道，今年三季度广深港高铁将开通运营。请问广深港高铁采用何种运营模式？
    陆东福：前不久，我与香港特别行政区行政长官林郑月娥，就广深港高铁香港段开通运营一事进行了充分会商并达成了广泛共识，就有关准备工作签署了备忘录。广深港高铁全长142公里，其中内地段116公里、香港段26公里，现在各项准备工作正在有序推进，今年三季度将按期开通运营。
    广深港高铁香港段开通运营后，香港将与国家高铁网实现互联互通，可通达北京、上海、石家庄、郑州、武汉、长沙、杭州、南昌、福州、厦门、汕头、贵阳、桂林、昆明等城市，部分高铁列车拟使用“复兴号”开行。
    广深港高铁开通运营，将使香港与内地部分城市列车运行时间大幅压缩，有利于促进香港特别行政区与内地之间的人员往来和经贸活动，有利于深化香港特别行政区与内地的互利合作，有利于香港特别行政区更好地融入国家发展大局，对保持香港特别行政区长期繁荣稳定具有重要意义。
    广深港高铁运营采用的是国际通用的协议运输模式，票价采取双方运营企业各自定价、分段计费、加总核收的方式确定。中国铁路总公司会全力支持香港运营企业经营，将根据市场需求，调整优化列车开行方案，相信广深港高铁会产生良好的经济效益和社会效益。
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      6日，在广东团参加分组审议的全国人大代表、中国铁路总公司总经理陆东福就在发言时回应了大家的关切：铁总全力支持和积极参与广东铁路规划建设。
    铁路晚建不如早建

    核心区铁路网密度还要加密加强
    陆东福说，铁路晚建不如早建，不能等到需求量无法满足了才建，而忽视了交通可以汇聚人口、拉动消费、促进和带动运量的作用。广东有很强的建设铁路的意愿，广东珠三角核心地区铁路网密度还要进一步加密、加强，还要建设具有不同速度等级的高铁，适应不同城市不同区域的要求。铁总希望在广东先行试验，在铁路建设投融资方面闯出一条新路，充分运用地方政府包括社会资金来投资，铁总发挥专业技术管理的优势，以最快的速度、最好的标准、最高的质量把新线建设融入整个铁路网。

    对于代表们审议中提出的广东高铁线路规划布局问题，陆东福表示支持态度，认为将汕尾到汕头铁路联通，未来将形成一条新的高等级的沿海铁路大通道，连接福州、厦门和长三角。他还透露，此前因为桥、隧问题而耽误了多年的深茂铁路江门-深圳段，目前已初步确定将用隧道方式建设。“广州到湛江的铁路建设我们也会全力支持，配合广东同步做规划，使规划尽快落地，提高建设效率。”
    正研究推进客票无纸化，未来乘车都可“刷脸”
    陆东福还透露了目前铁总的一些重点工作。“移动互联网改变了过去彻夜买票的现象，现在移动支付、银联都可以支付买票，接下来我们还将全力推进电子货票，货运以后也不用纸质票据可以电子化了；同时正在研究推进客票无纸化，也就是老百姓说的‘刷脸’。今年进站已经有‘刷脸’进站了，将来纸质车票可能将被淘汰，乘车都可以做到‘刷脸’！”
    陆东福说，要让互联网和高铁网两网结合，更好便利群众、提高效率。
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       2016年、2017年，铁路建设投资连续两年都达到了8000亿。针对未来铁路投资是否会放缓的关切，陆东福表示，十三五规划确定的5年投资总量是3.5万亿，每年都差不多在6000亿以上。今年新建铁路投运要有4000公里，其中3500公里是高铁，明年、后年新建投产的铁路每年都会达到5000公里以上，“十三五铁路建设将会保持高位持续的推进。”
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    除了硬件建设外，对高铁客运服务老百姓也有很多期待。陆东福说，这都是近期工作的重点。今年将进一步提升客运服务质量，包括“厕所革命”，更好满足旅客需求，为出行提供更多便利。（深圳商报特派记者 崔霞张妍）